來源：全球裝配式建筑集采平臺、建筑工業化裝配式建筑網、中國建筑設計研究院、中華建設網。

 

日前，住建部對全國人大代表梅世文提出的關于在鄉村振興中大力推行裝配式建筑的建進行了答復。住建部表示，裝配式建筑代表了新型建造方式的發展趨勢，是建造方式、建造技術、建筑材料和施工組織的重要變革，在鄉村振興中推廣應用裝配式建筑也是重要的發展方向。代表提出的加快推進立法進程，強化技術支撐，加強輿論引導等建議具有很強的針對性和指導性。

 

 

近年來，該部會同有關部門積極推動裝配式建筑在農村推廣應用。

 

“十三五”期間，住建部制定《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑產業基地管理辦法》等多個文件，為推動農村裝配式建筑應用奠定了一定基礎。

 

2019 年以來，該部結合現代宜居型農房建設試點、農村危房改造、農房抗震改造等工作，在預制鋼筋混凝土結構、輕鋼結構、木結構等多種裝配式建筑類型中，以鋼結構裝配式為主要推廣類型，指導浙江、陜西、四川、河北等地探索發展鋼結構裝配式農房。據初步統計，目前全國已累計建成鋼結構裝配式農房約10萬戶。

 

住建部調研了解日本、美國等國裝配式建筑在農村地區應用情況，深入分析總結浙江、河北等地推廣鋼結構裝配式農房的做法，借鑒國外成熟的經驗，收集國內外農房建設管理制度，進一步完善推廣實施裝配式建筑農房建設政策措施。

 

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住建部制定發布了《裝配式鋼結構住宅建筑技術標準》，從集成設計、部品部件生產、施工安裝與質量驗收、使用維護及管理等方面提供技術標準支撐。組織認定了 30個城市和195家企業為第一批裝配式建筑示范城市和產業基地，形成鋼結構裝配式農房生產企業約50家，年產能約500萬噸。

 

科技部將裝配式建筑作為科研攻關重點任務，2016年在國家重點研發計劃中啟動實施“綠色建筑及建筑工業化”重點專項，劃撥經費13億元，重點就裝配式建筑的基礎理論、設計、標準規范、檢測評價、構配件生產、施工建造、產業化等進行方面的技術研發進行全鏈條的設計部署。

 

2019年在綠色宜居村鎮技術創新重點專項部署實施了“村鎮裝配式住宅生態化結構”，基本解決了鋼結構裝配式農房常見的防腐、隔音、抗火與耐久性提升等關鍵技術。

 

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住建部表示，鋼結構裝配式農房是一種新型結構和建筑體系，社會認知度仍有待提高，建設成本有待進一步降低，除部分愿意接受新事物的農戶外，多數農民受傳統觀念的限制仍持觀望態度。

 

住建部指導地方探索各類扶持政策，加強宣傳和引導，推動地方制定了以獎代補、信貸支持和質量保險等配套政策。如浙江省按每平米省級財政補助200元、縣級財政補助100元的標準予以支持，同時給予建房農戶不超過30萬元的貸款額度支持。杭州市臨安區還引導企業為建房農戶購買每戶3000元的建房保險，解除農戶后顧之憂。

 

下一步，住建部將會同有關部門在“十四五”鄉村振興、城鄉人居環境建設等領域的專項規劃和重點任務中，將裝配式建筑作為重要內容。以鋼結構裝配式農房為重點，帶動裝配式建筑發展，因地制宜指導各地積極做好裝配式建筑農房推廣工作，加快傳統農房建造方式轉型，提升農村住房品質。

 

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裝配式鋼結構建筑 是以鋼結構作為主要承力結構系統，將配套的外圍護系統、設備管線系統和內裝系統的主要部品部（構）件采用集成方法設計、建造的建筑，具有輕質高強、抗震性能好、材料可循環利用居住空間靈活的優勢，建造過程中采用標準化設計、廠內工業化生產、現場裝配化施工，具有施工高效、自動化程度高、減少建筑垃圾、綠色環保等優點。 

 

??國內外相關案例解讀與思考

 

 

美國KATERRA公司主要依靠技術進步，通過技術平臺開創了一個“裝配式建筑+產業鏈整合”的新模式。日本1968年提出裝配式住宅的概念，1990年推出了采用部件化、住宅內部結構可變、適應多種不同需求的“中高層住宅生產體系”，并經受了1998年阪神7.3級大地震的考驗。

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謝英俊：開放式輕鋼系統，用于四川汶川地震后楊柳村的重建

 

采用加強冷彎薄壁型鋼做房屋骨架，搭配輕型樓板及屋面。屋架重量輕，整體性好，可抵御強風強震。屋型多元，可與多種材料搭配使用，社區居民可以較大程度參與其中，并依照當地風土習俗，采用當地傳統建筑工藝，造型美觀，反映豐富多彩的民族風貌 。居民也可以參與房屋搭建。

 

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朱競翔：新芽輕鋼系統，用于鞍子河保護區接待站

 

以常見的建筑材料以及循環廢料的共同使用以達到高性能，其復合結構由C型鋼框架和維護板材共同構造，能盡量降低造價，縮短施工周期，主體只需要6-7個工人和20個學生，即能在2個星期內完工，最大限度節約了人力資本 。

 

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1.廣大農村基層干部思想解放不夠，對新的發展觀認識不足，不能有效發揮引導作用。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民群眾日益增長的美好生活需求和發展不平衡不充分之間的矛盾，改革開放40年來，我們僅僅解決了農民住房有沒有的問題，沒有解決農民住房好不好的問題。我們的一些基層干部思想方法還停留在從眼前出發、短期效益，只注重解決農民住房“有沒有”的問題，沒有從滿足群眾美好生活需要出發，解決農民住房好不好的問題。部分美麗鄉村農房建設仍沿襲傳統統建造方式，簡陋砌筑，房屋保溫抗震性能差，平均使用壽命不到30年，部分農房甚至不到10年就翻新一次，浪費嚴重。

 

2.缺少推廣鋼結構裝配式農房的激勵政策和有效措施。目前，全國已有河北、浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海、陜西九個省份出臺方案，在農村地區開展鋼結構裝配式農房試點工作。除部分省份對鋼結構裝配式農房有獎補外，大多省份均未出臺相關激勵措施。如安徽省住建廳、財政廳《關于組織開展2020年安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目申報的通知》明確指出，“獎補居住建筑類示范項目面積原則上不少于50000平方米（不含配套公建）”。這個獎補政策明顯沒有考慮到鋼結構裝配式農房建設點多、面廣、量小實際情況。

 

3.裝配式農房價格高于傳統磚混結構農房的錯誤認識影響了裝配式農房的推廣。傳統磚混結構農房一般造型簡單，設計簡陋，功能落后，主要由村民自建，毛壞房建造成本安徽合肥地區約1500元/平方米左右；而鋼結構裝配式農房均是由專業的裝配式農房公司生產建造，精裝修交付，安徽合肥地區造價約2000元/平方米，扣除500～600元/平方米裝修成本后，鋼結構裝配式農房毛壞房價格甚至低于傳統磚混結構農房。傳統磚混農房造型簡單，抗震、節能、保溫效果差，建造周期長，建造過程中多為現場澆筑和人工砌筑，質量難以有效控制。而鋼結構裝配式農房設計科學、施工快捷、質量好、裝飾裝修一體化、綠色環保、舒適性和安全性高，使用壽命長，實現了全生命周期綠色建造方式。綜上比較可以看出，無論從社會效益、綠色發展理念、質量工藝控制、投資周期效益、產品品質，鋼結構裝配式農房的性價比都遠優于傳統磚混農房。

 

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1.加大宣傳力度，要充分利用各種媒體，加大對鋼結構裝配式農房推廣應用的宣傳引導科學普及力度，提高社會各界對鋼結構裝配式農房宜居型、環保、節能、安全等方面優越性能的認知度和認同度，為鋼結構裝配式農房推廣應用營造良好氛圍。

 

2.開辦鋼結構裝配式農房建設相關內容農村基層干部及相關企業骨干培訓班，提高基層領導干部、企業骨干對新時期新任務的認識，準確把握當前農業農村發展的新局面，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把先進的現代建造理念，向農民進行宣貫引導，為農民建房算好投資賬，當好參謀。

 

3.實施樣板引路，高起點建設一批鋼結構裝配式農房示范項目。充分發揮裝配式農房生產龍頭企業的示范引領作用，全面實施工程樣板房引路制度，推廣鋼結構裝配式農房建設成功經驗，培育一批鋼結構裝配式農房建設示范鄉鎮、試點村，建造一批宜居型農房示范工程。

 

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4.重點培育一批鋼結構裝配式農房生產制造骨干企業。重點扶持一批鋼結構裝配式農房設計、生產、施工、裝飾裝修全產業鏈龍頭企業，培育一批技術先進、專業配套、管理規范的鋼結構裝配式農房龍頭企業。

 

5.加大對鋼結構裝配式農房建設項目獎補力度。省、市、縣對采用鋼結構裝配式農房建房的農戶每平方米給予一定標準的財政獎補。結合農房建設實際，將鋼結構裝配式農房建房列入省級裝配式建筑示范項目專項資金申報范圍。

 

6.加大金融對鋼結構裝配式農房建設扶持力度。鼓勵金融服務機構對鋼結構裝配式農房企業大型專用先進設備融資給予信貸額度、利率、期限等方面的支持。同時通過激勵機制引導銀行創新宜居型信貸產品和服務，通過發行宜居型農村建設基金和債券，積極引導社會資金參與鋼結構裝配式農房建設。

 

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